2010年4月1日，中國經濟體制改革研究會在北京召開“城鄉(xiāng)一體化：不同發(fā)展階段的不同模式選擇”學術討論會。會議由會長宋曉梧主持，中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院院長溫鐵軍、農業(yè)部農村經濟研究中心主任宋洪遠、北京大學社會學系教授佟新、公意智庫總裁楊冠三、中國城市規(guī)劃設計研究院高級城市規(guī)劃師陳鵬、以及中國經濟體制改革研究會城鄉(xiāng)一體化課題組的研究人員、中國經濟體制改革雜志社的記者、中國人民大學和北京大學的研究生等共計20人參加了會議。

會議首先聽取了我會城鄉(xiāng)一體化課題組成員、公眾意見調查部主任馮楚軍所做的課題研究情況介紹。我會自2009年以來，與城鄉(xiāng)規(guī)劃相配套，開展縣域城鄉(xiāng)一體化中的公眾需求調查和體制政策研究，目前已經完成對西部地區(qū)四川省西昌市和中部地區(qū)湖南省長沙縣的案例研究，下一步的研究對象是東部地區(qū)的浙江平湖市和江蘇丹陽市等。研究的初步發(fā)現表明，不同地區(qū)城鄉(xiāng)一體化有著相同的動力機制，也就是地方政府對城市建設用地指標的渴望，但是在農民的需求和具體的體制政策解決方式上呈現出巨大的差別，應該建立起城鄉(xiāng)一體化模式選擇的譜系結構，以加深對城鄉(xiāng)一體化模式研究的認識并進而作出不同的策略選擇。

楊冠三在發(fā)言中指出，縣域城鄉(xiāng)一體化必須回答如何實現農業(yè)的產業(yè)化和農民在身份上享受統一的國民待遇這樣的關鍵問題，我國目前不是沒有好的城鄉(xiāng)一體化策略的問題，而是根本沒有策略。楊冠三認為，解決我國農民問題和土地問題的基本策略應該是摸清土地存量家底、嚴格規(guī)定土地用途、在此基礎上引導土地的公平流轉和適度集中。佟新教授從城中村改造中農民利益的保障方面闡釋了在城中村改造過程中對農民利益的侵害，提出我們在進行城中村改造以及農村問題的研究時是站在農村的立場還是城市的立場，或者是二者兼顧。建議農村推行城鎮(zhèn)化以及集中居住的步伐應該慢一些，讓農村能夠有時間適應城市的生活方式，以及要充分考慮城市的教育等的容納程度。溫鐵軍從農村問題的國際化比較視野提出了一些問題研究思路。他認為在中國城市化的推進中應該杜絕大型貧民窟的出現。其次，在生態(tài)問題上，應該用政府主導的方式，讓農民得到財政的二次分配，以保證生態(tài)目標的實現。最后提到了在三大資本過剩的階段，指出要對農業(yè)進行傾斜性地投入。

宋洪遠從政策分析的角度指出，政府在解決農村問題上是有動力的，在新農村建設和城鎮(zhèn)化雙輪驅動下，我國的農村政策已經有了大的突破。我國的土地制度已經開始了調整，農業(yè)產業(yè)化專業(yè)化成為必然趨勢；我國城鄉(xiāng)二元的居住機制，要求我們在進行城鎮(zhèn)化的時候，必須妥善解決好留在農村的居民，另一方面，工業(yè)化之后，農業(yè)也應該大體上應該跟上城鎮(zhèn)化的過程。

宋曉梧會長在總結性發(fā)言中，對城鄉(xiāng)一體化課題給予了充分的肯定。他希望城鄉(xiāng)一體化課題組能夠秉承現有的研究思路，廣泛吸納專家觀點，認真研讀現有政策，既要對中國農村和農業(yè)的未來有大膽的想象，又要立足于國家現有的國情，踏踏實實地進行城鄉(xiāng)一體化的研究，為我國的城鄉(xiāng)一體化實踐作出應有的貢獻。