內(nèi)容提要

　　近幾年來服務(wù)業(yè)投資增速持續(xù)放緩，2023年回落的更為明顯，成為2011年開展全社會服務(wù)業(yè)投資(不含農(nóng)戶)統(tǒng)計(jì)以來的最低增速。今年1-2月份服務(wù)業(yè)投資雖然比上年有所回升，但增速仍比較緩慢。服務(wù)業(yè)投資增速的放緩，降低了服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)能力和后勁，影響了服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)增速，特別是隨著服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重的持續(xù)提高，對經(jīng)濟(jì)增長也將會產(chǎn)生較大影響。需要采取有力有效措施，促進(jìn)服務(wù)業(yè)投資的較快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升向好。

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　　服務(wù)業(yè)投資近一個(gè)時(shí)期呈現(xiàn)緩慢增長的態(tài)勢

　　服務(wù)業(yè)投資增速自2012年以來發(fā)生了較大變化，整體呈現(xiàn)出回落的態(tài)勢(見圖1)：2012-2015年服務(wù)業(yè)投資年均保持兩位數(shù)增長，年均增長16.8%;2016-2019年服務(wù)業(yè)投資年均增速出現(xiàn)了較大幅度的回落，年均增長7.5%;2020年以來服務(wù)業(yè)投資增速繼續(xù)較大幅度回落，2020-2023年年均增長2.2%，其中2023年僅增長0.4%。今年1-2月份服務(wù)業(yè)投資同比增長1.2%，增長仍較緩慢。

　　服務(wù)業(yè)投資放慢還表現(xiàn)為增速慢于整體固定資產(chǎn)投資的增速。2012-2015年服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速比整體固定資產(chǎn)投資快2.2個(gè)百分點(diǎn)，2016-2019年快1.3個(gè)百分點(diǎn)，但2020-2023年慢1.7個(gè)百分點(diǎn)，2023年慢2.6個(gè)百分點(diǎn)，今年1-2月份慢3.0個(gè)百分點(diǎn)。

　　服務(wù)業(yè)投資增長的放慢，有整體經(jīng)濟(jì)仍處在恢復(fù)階段的因素，有服務(wù)消費(fèi)尚未恢復(fù)正常增長的原因，也有對一些服務(wù)業(yè)投資準(zhǔn)入限制等的因素，還有服務(wù)業(yè)投資積極性下降的原因。如這些影響因素得不到有效的調(diào)整，或未及時(shí)采取有針對性的措施，估計(jì)服務(wù)業(yè)投資還存在持續(xù)緩慢增長的可能。

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　　服務(wù)業(yè)投資放緩對服務(wù)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了較大影響

　　服務(wù)業(yè)投資增速的放緩直接的影響，就是減弱了服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)能力和增長后勁，影響服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)增長速度，由于這一影響的時(shí)滯性，生產(chǎn)增長的放緩?fù)鶞笥谕顿Y增長的放緩。

　　2012-2015年服務(wù)業(yè)投資保持了快速增長，夯實(shí)了后續(xù)年份服務(wù)業(yè)較快增長的基礎(chǔ)，2016-2019年服務(wù)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了較快增長，年均增長7.9%，接近2012-2015年8.3%的增速。

　　2016-2019年服務(wù)業(yè)投資增速的回落，影響了后續(xù)年份服務(wù)業(yè)生產(chǎn)的增長，2020-2023年服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增速出現(xiàn)明顯回落，年均增長4.6%，比2016-2019年回落了3.3個(gè)百分點(diǎn)。這除了服務(wù)業(yè)投資增速回落的因素影響外，國際環(huán)境和疫情沖擊等因素也對服務(wù)業(yè)生產(chǎn)放慢，產(chǎn)生了比較大的影響(見圖2)。

　　服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增長的放緩對經(jīng)濟(jì)增長形成了較大的拖累，影響了整體國民經(jīng)濟(jì)的增長。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重于2012年躍居三次產(chǎn)業(yè)占GDP比重最高以來，不僅一直保持最高的比重，而且占比還持續(xù)提高，決定了服務(wù)業(yè)增長對經(jīng)濟(jì)增長的影響越來越大。

　　2012-2015年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的年平均貢獻(xiàn)3.7個(gè)百分點(diǎn)，2016-2019年對經(jīng)濟(jì)增長年平均的貢獻(xiàn)4.1個(gè)百分點(diǎn)，但自2020年以來，隨著服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增長的放緩，其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)已明顯減弱，2020-2023年年平均貢獻(xiàn)2.5個(gè)百分點(diǎn)，2023年貢獻(xiàn)3.1個(gè)百分點(diǎn)。

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　　對擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的建議

　　服務(wù)業(yè)投資放緩對服務(wù)業(yè)生產(chǎn)乃至經(jīng)濟(jì)增長的影響已逐步顯現(xiàn)，如這一趨勢發(fā)展下去，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的回升將會產(chǎn)生極不利的影響，需要采取有力有效措施，努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)投資，夯實(shí)服務(wù)業(yè)增長的基礎(chǔ)和后勁，促進(jìn)整體國民經(jīng)濟(jì)不斷地持續(xù)回升向好。

　　(一)要充分認(rèn)識服務(wù)業(yè)投資對促進(jìn)服務(wù)業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)增長的重要作用。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重目前已超過50%，預(yù)計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，這一比重仍還會得以逐步提高，其對經(jīng)濟(jì)增長的影響還會加大，而保持服務(wù)業(yè)增長的關(guān)鍵是要做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)增長底盤，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)增長的基礎(chǔ)，提高服務(wù)業(yè)增長的后勁，需要保持服務(wù)業(yè)投資的穩(wěn)定增長。近幾年以來特別是今年以來服務(wù)業(yè)投資持續(xù)保持緩慢增長，已對服務(wù)業(yè)增長乃至經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了較為明顯的影響，需要引起高度的重視。

　　(二)要采取有力有效措施擴(kuò)大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的投資。加大對交通通訊業(yè)的投資，緩解出行困難，提高通訊效率;加大對文旅景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提高文旅景點(diǎn)質(zhì)量，提升文旅景點(diǎn)便利;加大對醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施的投資，更好地滿足百姓看病的需要，滿足老齡人口日趨增加的需要。這其中最為關(guān)鍵的還是最大限度地放開社會資本對服務(wù)業(yè)的投資，讓民營資本更多地參與更多領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)投資，破除各種顯性隱性的壁壘和障礙，同時(shí)還要降低投資成本，對一些特殊行業(yè)如養(yǎng)老還要采取更加優(yōu)惠的特殊投資政策。

　　(三)要積極拓寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)持續(xù)增長。沒有服務(wù)消費(fèi)持續(xù)增長的拉動(dòng)，服務(wù)業(yè)投資增長就缺乏動(dòng)力源泉，要大力廣開門路鼓勵(lì)支持服務(wù)消費(fèi)，創(chuàng)造條件如完善優(yōu)化休假制度支持文旅消費(fèi)，進(jìn)一步帶動(dòng)交通運(yùn)輸、文旅景點(diǎn)的投資;要支持會展、培訓(xùn)、演講、演唱等消費(fèi)，進(jìn)一步帶動(dòng)展館、場館等的投資;要支持養(yǎng)老保健產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)養(yǎng)老保健產(chǎn)業(yè)的投資。擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)就要最大限度地減少對服務(wù)消費(fèi)的各種限制，擴(kuò)大消費(fèi)領(lǐng)域，營造服務(wù)消費(fèi)的良好環(huán)境。