我國已開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的征程，高質量發(fā)展是首要任務。從區(qū)域發(fā)展角度看，相對欠發(fā)達地區(qū)是短板。要在現(xiàn)代化建設道路上不扯腿、不掉隊，相對欠發(fā)達地區(qū)必須急起直追，以超常速度推動高質量發(fā)展。

　　新疆經濟社會一直保持著良好的發(fā)展勢頭。黨的十八大以來，新疆化解了重重困難，在改善結構、優(yōu)化動力的同時，實現(xiàn)了經濟的快速增長，2022年較2012年增長近1.4倍。但新疆經濟資源性色彩較重，自我創(chuàng)新能力不足，地區(qū)發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)境總體脆弱，推進高質量發(fā)展任務艱巨繁重。在現(xiàn)代化建設進程中，新疆需要進一步增能提速。

　　我在工作崗位時，曾參與了國家涉及新疆穩(wěn)定發(fā)展多方面的工作。我以為，建設美好新疆，應當把苦干實干和敢干巧干結合起來，最充分的發(fā)揮主觀能動性，最堅實的依托現(xiàn)有比較優(yōu)勢，最有效的利用外部條件，依靠超凡努力實現(xiàn)跨越發(fā)展，力求與發(fā)達地區(qū)一同邁向現(xiàn)代化高地。概括的說，應該從三個方向或者說基于三個維度，緊扣若干關鍵方面加大工作力度。

　　第一，在主要依賴于主觀努力的關鍵領域奮力開拓，以先行先試獲取發(fā)展先機

　　經濟發(fā)展受制于客觀條件，也取決于主觀努力。欠發(fā)達地區(qū)所擁有的客觀條件相對較差，在主觀上需要更加努力，以彌補客觀條件的不足。尤其應注重在那些受客觀條件牽制較小的關鍵領域充分發(fā)揮主觀能動性，其著力點在于走出按部就班、被動等待上級授權的思維模式，主動開拓進取，自覺用好先行先試的權利。

　　這樣的領域很多,如市場體系建設、社會治理格局構建、精神文明培育等等都與主觀努力直接相關。但特別重要的一個領域是營商環(huán)境的建設。營商環(huán)境狀況與資源的積聚、創(chuàng)新的活力等密切相關，直接影響著地區(qū)經濟社會發(fā)展的質量與速度。營造良好的營商環(huán)境主要與自身努力有關，欠發(fā)達地區(qū)也可以走在前面，而良好營商環(huán)境的率先構建能夠推動欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展。新疆在打造市場化法治化國際化營商環(huán)境方面付出了艱辛，也取得了成效，但仍需花費更大的氣力，使新疆營商環(huán)境建設成為區(qū)域高地、樹立起優(yōu)良的社會聲譽。如果在營商環(huán)境建設方面陷入詬病，補救起來會相當困難。

　　新疆營商環(huán)境建設應朝什么方向增力用功?過去一些年全國許多地方的營商環(huán)境建設是以“放管服”改革為導引，以簡政放權為重點的，主要指向是“給方便”。應該說，其實踐效果是十分明顯的。但這樣的改革終究是有限度的。一些地方熱衷于在“最”上做文章，追求“清單最短”、“程序最簡”、“時間最少”等等，不僅不夠科學，最終也難以做到，容易落入形式主義的陷阱。新疆優(yōu)化營商環(huán)境，應著力朝兩個方向推進，并力爭走在全國前面：一是從著力解決共性問題延伸到精細解決個性問題，即從一般性的面對整體的簡政放權深入到及時為每一個個體雪中送炭、排憂解難;二是從主要從“給方便”深入到“壯信心”，即在繼續(xù)壓縮審批權力空間的同時，結合建設高標準市場體系，著力解決企業(yè)和民眾更為關心、并直接影響到他們信心的產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度上存在的不足，保障制度公正、政策穩(wěn)定和法規(guī)透明，使他們全身心的投入到生產經營活動之中。

　　第二，進一步依托客觀要素做強比較優(yōu)勢，以特色發(fā)展謀取快速增長

　　地區(qū)跨越發(fā)展的道路多種多樣，如彎道超車、換道超車、借道超車、疊道超車等等，但基礎都在于因地制宜，其核心是以地區(qū)資源要素秉賦為支撐，發(fā)展特色經濟，形成比較優(yōu)勢。而做強做大比較優(yōu)勢是加快地區(qū)發(fā)展的最佳路徑，或者說，一個地區(qū)最好的發(fā)展必然是最大限度的發(fā)揮了比較優(yōu)勢。究其原因，一是充分利用了區(qū)位和資源秉賦，二是避免了地區(qū)間惡性競爭且凸顯了較強的區(qū)域競爭力，三是實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置從而形成了主輔聯(lián)動的發(fā)展格局。

　　新疆要加快推動高質量發(fā)展，必須保持定力，因地制宜發(fā)展特色經濟，進一步做強做大比較優(yōu)勢，并步步為營，努力把一些領域的相對優(yōu)勢提升為絕對優(yōu)勢，依此形成強勁活躍的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　這集中體現(xiàn)在產業(yè)體系的部署和提升上。新疆提出的著力建設石油石化生產加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、紡織服裝、綠色有機蔬菜、有機糧油、優(yōu)質畜產品、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)等“八大產業(yè)集群”，是立足地區(qū)資源稟賦和現(xiàn)實基礎做出的務實選擇。在推動建立現(xiàn)代化產業(yè)體系的總目標牽引下，立足于做強做大比較優(yōu)勢，新疆應在如下方面增強力度：一是進一步優(yōu)化地區(qū)分工。依據(jù)各地區(qū)資源潛力和發(fā)展能力，做好統(tǒng)籌協(xié)調，形成各有重點、有機配套、相互支撐的產業(yè)發(fā)展格局和運作機制，最大限度減少內部間同質同構競爭。二是堅持創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的緊密結合。促進產業(yè)技術基礎提升，強化科技創(chuàng)新對產業(yè)結構轉型優(yōu)化的支撐，依托適用技術不斷拓展產業(yè)門類、延伸產業(yè)鏈條、提升產品附加值。應當強調的是，不要視傳統(tǒng)產業(yè)為低端產業(yè)對之嫌棄或拋棄，一經科技賦能，任何傳統(tǒng)產業(yè)都能轉化為現(xiàn)代產業(yè)。三是強化引領帶動。大力發(fā)展特色產業(yè)，結合地區(qū)分工打造產業(yè)集群，以點帶面擴大特色產業(yè)規(guī)模，充分發(fā)揮各類產業(yè)平臺對促進重點產業(yè)發(fā)展的示范、引領和帶動作用。四是合力發(fā)展高新產業(yè)和未來產業(yè)。受科技創(chuàng)新能力所限，高新產業(yè)發(fā)展和未來產業(yè)培育不宜面面俱到、遍地開花。應根據(jù)客觀實際，合理選擇發(fā)展品類，統(tǒng)籌協(xié)調地域布局。某些高科技和技術密集性產業(yè)，地區(qū)各自為戰(zhàn)會進一步削弱科技力量支撐，很難一起發(fā)展起來。自治區(qū)應統(tǒng)籌規(guī)劃和一體培育，通過重點地區(qū)引領，迅速形成堅實基礎和競爭優(yōu)勢。

　　第三，精巧運用國家扶持戰(zhàn)略與政策，充分激發(fā)外部能量的催化衍生效應

　　國家為新疆量身打造了一系列重大支持戰(zhàn)略，賦予了西北戰(zhàn)略屏障、絲綢之路經濟帶核心區(qū)、西部大開發(fā)重點地區(qū)、向西開發(fā)橋頭堡、“三基地一通道”(國家大型油氣生產加工和儲備基地、國家大型煤碳煤化工基地、國家新能源基地、國家能源資源陸上大通道)的重要功能，并相應給予了一系列支持政策。中央還實施了獨特的對口援疆機制，全國19個省市、中央和國家機關、中央企業(yè)對口資源新疆。所有這些都是新疆發(fā)展巨大而直接的外部能量。應巧用活用國家支持戰(zhàn)略、政策與機制，通過“舉一反三”延伸紅利，爭取倍加效能。特別應注重如下方面：一是在認真梳理落實各種戰(zhàn)略、政策直接利好的同時，注重借水行舟，將有關權利與做法進行拓展與深化，形成持續(xù)獲取紅利的“韭菜效應”。二是借助戰(zhàn)略與政策的實施，結合空間優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調打造適宜的功能平臺或運作載體，推動重要規(guī)制、試驗權利和良好做法突破地域范圍限制進行移植、嫁接和普惠運用，將局地利好轉化為全區(qū)利好。三是利用外力彌補內力不足，緊扣影響未來發(fā)展的關鍵領域，合力攻克薄弱環(huán)節(jié)、實現(xiàn)高標準建設。特別重要的是應高標準推動以數(shù)字技術等為支撐的新型基礎設施建設。數(shù)字基礎設施是未來發(fā)展的基本支撐，且對于欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展有著特殊益處(能夠重組傳統(tǒng)時空模式、化解地理區(qū)位不良困境、超越現(xiàn)實發(fā)展基礎制約并助力行政治理水平)，欠發(fā)達地區(qū)在這方面要千方百計走在前面。四是完善和創(chuàng)新對口支援機制，在加強總體規(guī)劃和重大項目統(tǒng)籌指導的同時，推動單向支援轉變成雙向或多邊合作，將無償援助拓展為互利共贏，切實增強支援方工作的主動性、創(chuàng)造性和持續(xù)性，通過優(yōu)化輸血機制進一步打造并強化造血機制。

　　最后，我建議抓緊協(xié)商建立中國—中亞會展聯(lián)盟，將其建設為重要的國際性智庫，充分發(fā)揮其在展示中國與中亞國家經濟科技人文等方面交流成果、深化“一帶一路”貿易投資合作，促進各相關國家與地區(qū)戰(zhàn)略機制標準對接等方面的重要作用。